PRESUPUESTOS DEL AYUNTAMIENTO DE VALENCIA 2008
Ingresos
En primer lugar señalar que las cifras entregadas el jueves pasado por
Barberá están equivocadas. La cifra de venta de patrimonio es de 4,512 M € y
por tanto el porcentaje de incremento es del 0%.
Del lado de los ingresos lo más destacable es que el Estado aporta
exactamente 38,8 M de euros (y no 33 que se podía deducir de los datos
entregados por la Srta. Barberá).
El saldo neto de las transferencias baja hasta los 35 (se incluyen las de
capital y no sólo las corrientes) debido al recorte producido por la Generalitat
Valenciana, 2,58 M €.
Una vez más hay que destacar que son los Ingresos provenientes del
Estado son lo que salvan el Presupuesto y no la buena gestión municipal.
- Efectivamente, de los 58,1 millones de incremento, 38,8
son incrementos de las transferencias del estado, el 66,8.
- El incremento del presupuesto estrictamente
imputable a la mejora de la gestión municipal es
negativo, -0,9.
- De los 8,2 puntos que en total crece el ppto. de 2008,
5,45, corresponden a la mejor gestión del Gobierno
central.
Financiación
El resumen de la situación es que el ratio de endeudamiento le ha
llevado, en definitiva, a financiar las amortizaciones con nuevos créditos por
importe exactamente igual, por lo que de momento se ha acabado la
expansión de las inversiones, se diga lo que se diga.
La deuda viva a 31 de diciembre próximo en 724.734.015,21 euros,
cuando lo cierto es que el año pasado acabó con 773.564.319,6.
La sustancial rebaja se produce por la retirada de la EMT de la lista de
cómputo. El criterio es arbitrario, al decidir que la EMT es ahora una empresa
que financia al menos en el 50% de los gastos por los ingresos de su actividad,
cuando esto no es cierto. Se ha pasado a considerar como ingreso por
operaciones de naturaleza la subvención para el déficit. Indudablemente este
extremo será motivo de recurso.
En definitiva, hasta ahora el Ayuntamiento se comportaba como un
conductor ebrio que practicaba la abstinencia en los momentos que el
calendario fiscal le marcaba un control de alcoholemia, yendo ebrio el resto
del tiempo. Ahora ha decidido además modificar la cantidad de aire
soplada, o visto desde el otro lado, trucar el alcoholímetro.
Las inversiones
Hasta ahora, existía una holgura entre las amortizaciones y la capacidad
de nuevos créditos. Siempre la variación de pasivos financieros en ingresos
(nuevos préstamos) era superior a la variación de pasivos financieros en gastos
(amortizaciones). Esta diferencia alimentaba las escasas nuevas
inversiones del ayuntamiento, que para sobrevivir acudía a una
interpretación torticera de la ley, y que está en los tribunales. En el ejercicio
2007 esta holgura era exactamente de 5 M €. Para 2008 se ha visto reducida a
cero.
Mermadas así las posibilidades de obtención de recursos, se abre el
gran interrogante de las cuentas municipales valencianas. ¿Por qué, pese al
incremento de ingresos no sólo no se incrementan las inversiones sino
que se reducen?
Pese al aparente crecimiento de 4.971.782,31 € que arroja la
comparativa, debemos recordar que las modificaciones presupuestarias de
2007 de más inversión financiada con nuevos créditos, sumaron 10 millones,
por lo que hay un descenso real a fecha de hoy de 5.028.217,69 €
¿En qué se invierte?
A los efectos del uso de los ciudadanos, se invierte poco muy poco,
apenas 21,5 millones sobre los casi 70 que aparecen sobre el papel.
Efectivamente, se invierte en diversos jardines y adquisición de suelo
para jardines 5,54 M €, 0,27 M € en bibliotecas, 1 M € en instalaciones
deportivas, 4,1 en centros educativos, 0,15 en centros para juventud, 1,3
millones en centros para mayores y sus equipamientos, 1,5 en alumbrado y
fuentes, 1 m € en mejor del tráfico, 0,3 para patrimonio municipal del suelo y
viales (0,1 y 0,2 respectivamente), 3,7 en aceras y calzadas, 0,5 en
rehabilitación de viviendas y 2,1 en la Plaza Redonda, en total, 21,5.
El resto son cosas propias del funcionamiento del ayuntamiento o
inversiones en la red de agua y alcantarillado que se financian con cánones
finalistas que pagan los vecinos a través del recibo del agua o vienen de otros
municipios, como son las inversiones debidas a la Encomienda de Gestión de
la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos (EMSHI).
De forma similar, las inversiones de Bomberos provienen de las únicas
contribuciones especiales que se cobran y que abona el Consorcio de Seguros.
CONCLUSIONES
El ayuntamiento ha perdido su capacidad de ahorrar para invertir, el
ahorro municipal, que no tiene nada que ver con el ahorro neto, ha dejado de
existir y la formación de capital físico público se estanca.
De la capacidad de inversión que se tiene a partir de la deuda
contratada no dispuesta, no parece que puedan cubrirse todas las inversiones
pendientes de ejercicios anteriores.
Por otro lado es previsible una evolución a la baja de la economía
del ladrillo, lo que repercutirá, aunque el método de confeccionar las
previsiones de ingresos lo impide contemplar, en los ingresos por plusvalías
y casi con toda seguridad la recaudación del ICIO.
Toda la aportación de nuevos ingresos va destinada a cubrir el
gasto corriente.
Debemos recordar que la Generalitat ha dejado de subvencionar la
programación del Palau de la Música, lo que lleva a un recorte de 2 millones de
euros que sólo puede, hoy por hoy, recuperarse desde las arcas municipales,
por lo que la programación anunciada está pendiente de encontrar financiación
suficiente.
Las cuentas tienen la cara limpia por la mejora de la gestión del
Ministerio de Hacienda en cuanto al cálculo, recaudación y liquidación de
los importes del FCF y Complemento del IAE. También la mejora del
conjunto de la Economía permite un mayor ingreso por lo impuestos que
recauda el estado y que transfiere en parte al ayuntamiento.
Para todo este esquema, el ayuntamiento ha elevado la presión fiscal
5,89 puntos, alcanzando desde el año 96, primero que tenemos registrado,
107,75 puntos. El diferencial con 2004 es de 65,73.
Debemos señalar que hemos incluido por primera vez la “fiscalidad del
agua”. Del mismo modo que el Ayuntamiento contabiliza las inversiones con
origen en estas fuentes finalistas, el carácter obligatorio de su pago por parte
de los ciudadanos de Valencia ha hecho, que una vez consolidada su
estructura, pase a ser contabilizada.
